Se celebrará la primera vuelta de las elecciones de Presidente y Vicepresidente. Cada partido político presenta un único candidato a la elección nacional, definido a través de las elecciones internas de junio.

El mismo día se eligen todos los senadores y diputados que integrarán la XLIX Legislatura del Poder Legislativo de Uruguay.

Los candidatos oficiales a las elecciones presidenciales se definen a través de las elecciones internas llevadas a cabo el mismo año. Para que un lema pueda presentarse a dicha instancia debe alcanzar al menos 500 votos en la elección interna.

Cantidad de partidos

Es inédita la cantidad de partidos con chances de obtener bancas en el Parlamento; esto podría complicar la gestión gubernamental del próximo presidente. Según encuestas del mes de junio, hasta 9 partidos podrían obtener representación parlamentaria, en un hecho inédito. Ya hay quienes hablan de «un futuro gobierno de coalición multicolor».

Por otra parte, es de destacar el nacimiento del partido Cabildo Abierto, el primero en más de cien años que no resulta del desprendimiento de ningún partido importante.

El electorado cada vez más impredecible

En esta elección, alrededor del 10 por ciento de los habilitados para votar lo estarán haciendo por primera vez. Y se considera que, tras varias elecciones en las que el Frente Amplio era el claro favorito entre los más jóvenes, la tendencia podría revertirse, con lo que el resultado sería de bandera abierta, en especial en el Parlamento.^[5]​

Es marcada la diversidad del electorado que, según especialistas, tiende a dividirse en cuatro grandes grupos etarios: los de mayor edad, comúnmente ligados a los partidos tradicionales; los que les siguen, que experimentaron la deriva autoritaria y el nacimiento del Frente Amplio; una tercera generación más indefinida, con una tendencia global hacia la centroizquierda; y los más jóvenes, que se han criado viviendo en administraciones frenteamplistas, ahí comienza una especie de repunte del voto nacionalista y de las opciones tradicionales, más que nada como un fenómeno desafiante. Por otra parte, está claro que la separación en el tiempo de las elecciones nacionales, departamentales y municipales está dando mayor empoderamiento local y, también, acostumbrando al electorado a cambiar de partido según conveniencia.

Según especialistas como Óscar Bottinelli, a esta elección la puede definir la clase media en función de la percepción que tenga de la gestión de gobierno del oficialismo.​ Por su parte, Equipos considera que un 36% del electorado es «flotante», y puede variar mucho su decisión dentro de un clima hiperestimulado comunicacionalmente.

Influencias de la región

En general, las elecciones uruguayas tienen un comportamiento autónomo respecto de lo que sucede en la región, si se piensa en términos estrictamente políticos. No obstante, tras el triunfo del conservador de derecha Jair Bolsonaro en Brasil, un sacudón recorre también las expectativas del sistema político uruguayo. Al contrario de lo que sucede en Europa, en donde el impacto de la inmigración es un tema candente en la actualidad electoral, Uruguay no parece tenerlo entre sus prioridades.

Por su parte, en Argentina coinciden las fechas de las elecciones con las de Uruguay. Un triunfo que se anticipa seguro de la fórmula Alberto Fernández–Cristina Kirchner ya despierta distintos tipos de reacciones en el espectro político uruguayo.​

Temas y debates

La seguridad pública, la educación y la economía aparecen como los temas que causan mayor preocupación entre los votantes. No obstante, también se mencionan la cultura en su sentido más amplio​ y la política ambiental, que pocos candidatos encaran en sus apariciones públicas.​ El futuro de la seguridad social, con la problemática del financiamiento del Banco de Previsión Social en el horizonte es motivo de propuestas de reforma, si bien los candidatos no profundizan en el alcance de las mismas.

Desde inicios de 2018, a raíz de las movilizaciones conocidas como Un Solo Uruguay, se instaló con fuerza en el panorama político la problemática agropecuaria. Frases como «la locomotora del país», «el petróleo uruguayo», «el pulmón de la economía», se hicieron habituales en los discursos de los candidatos presidenciales.

En la anterior elección se aplicó la cuotificación de género; la mujer en política continúa siendo uno de los temas más trascendentes en la agenda, y siguen apareciendo nuevas dirigentes políticas en todos los partidos. En lo que refiere a temas femeninos y política, la problemática de la violencia de género tuvo un punto álgido poco después de anunciarse la postulación a cargos electivos del cantante tropical Gustavo Serafini, «el Gucci».

El proyecto de instalación de una nueva planta de celulosa por parte de la empresa finlandesa UPM también es un factor que podría tener considerable influencia en los mensajes de los candidatos.

Para el espectro de izquierda aparece como un factor problemático la toma de postura sobre la naturaleza del gobierno de Nicolás Maduro y el reciente informe de la comisionada Michelle Bachelet^[22]​ acerca de la crisis en Venezuela.

En plena campaña electoral se trata a nivel parlamentario una ley que obligará a los candidatos únicos a debatir ante los medios de comunicación masiva.En particular, se pactó la realización de un debate televisado entre los candidatos Lacalle Pou y Martínez,​ que tuvo lugar el 1 de octubre en los estudios de Canal 4.Pero también hubo un debate entre asesores en materia económica: la blanca Azucena Arbeleche, el frentista Christian Daude y la colorada Ana Inés Zerbino.

El papel de las redes sociales

Como nunca antes, el papel de las redes sociales es cada vez más importante para los candidatos, como también la relevancia de una buena interconexión entre sus cuentas y las de los partidos.

Tras los escándalos de noticias falsas durante las elecciones internas, en julio de 2019 se formó Verificado.uy, una coalición de medios de comunicación de prensa, radio y televisión, organizaciones civiles y la academia uruguaya, para identificar noticias falsas durante las elecciones presidenciales.

El senador Jorge Larrañaga promovió una campaña de recolección de firmas llamada «Vivir sin miedo», argumentando que de aprobarse, se mejoraría la seguridad pública. Los aspectos más notorios de la misma se resumen así: creación de una Guardia Nacional militarizada, cumplimiento efectivo de las penas (prohibición de libertad anticipada para determinados delitos graves), cadena perpetua revisable, y allanamientos nocturnos con orden judicial (solo se permiten hasta ahora los allanamientos diurnos).​ Finalmente, la Corte Electoral validó la cantidad de firmas necesarias y Larrañaga convoca a votar en el plebiscito que se deberá realizar en coincidencia con la elección de octubre.

Ninguno de los candidatos a la presidencia acompaña explícitamente la propuesta de Larrañaga, ni siquiera el propio Lacalle Pou; no obstante, son muchos quienes proponen medidas parecidas en materia de seguridad ciudadana.^[33]​

A continuación, un listado de los partidos políticos que se registraron ante la Corte Electoral para participar en las elecciones de 2019 y que alcanzaron el mínimo legal de 500 votos en las internas de junio. Además de ellos, hubo otros cuatro partidos que no alcanzaron dicho mínimo necesario: Partido de la Concertación, Partido Orden Republicano, Abriendo Caminos y Partido Democrático Unido. En el caso del Partido Digital, alcanzó los votos necesarios en las elecciones internas, pero no alcanzó el apoyo necesario en su convención para ratificar la fórmula del partido, por lo que su participación estuvo en duda.

	Partido político	Posición	Ideología	Fundación	Elección 2014	Triunfos presidenciales	Votos internas 2019
	Partido Nacional	Derecha	Liberalismo económico, Conservadurismo, Nacionalismo, Humanismo	1836 (183 años)	Sí	6	456.355 votos
	Frente Amplio	Izquierda	Progresismo, Socialdemocracia, Izquierda Democrática, Socialismo, Comunismo.	1971 (48 años)	Sí	3	257.893 votos
	Partido Colorado	Centro	Batllismo, Republicanismo, Socioliberalismo, Socialdemocracia, Progresismo.	1836 (183 años)	Sí	29	184.236 votos
	Cabildo Abierto *	Derecha	Artiguismo, Conservadurismo social, Nacionalismo.	2019 (0 años)	No	0	48.771 votos
	Partido de la Gente *	Derecha	Liberalismo económico	2016 (2 años)	No	0	6.783 votos
	Unidad Popular	Ultra izquierda	Comunismo, Socialismo, Marxismo-Leninismo, Antiimperialismo, Anticapitalismo, Izquierda revolucionaria	2013 (6 años)	Sí	0	4.125 votos
	Partido Verde Animalista *	Centro	Ecologismo, Animalismo, Humanismo.	2018 (1 años)	No	0	3.056 votos
	P. Ecologista Radical Intransigente	Centro	Ecologismo radical	2013 (6 años)	Sí	0	2.604 votos
	Partido Independiente	Centro	Socialdemocracia, Socialcristianismo	2002 (17 años)	Sí	0	2.063 votos
	Partido Digital *	Sin ideología	Democracia digital	2018 (0 años)	No	0	596 votos
	Partido de los Trabajadores	Ultra izquierda	Trotskismo, Marxismo, Comunismo , Izquierda revolucionaria	1984 (35 años)	Sí	0	556 votos

(*) No participaron de las últimas elecciones.

Días después de celebradas las elecciones internas, se fueron conformando las fórmulas presidenciales.

Partido Nacional

Fórmula: Luis Lacalle Pou – Beatriz Argimón^[35]​^[36]​Tras la clarísima victoria del precandidato Lacalle Pou en las internas, el sector Todos aparece como el predilecto, muchos integrantes de otras agrupaciones aspiran a incorporarse a su estructura. No obstante, el propio Lacalle Pou apoya a Larrañaga para que su «pata» también sea fuerte.

La distribución de listas al senado hasta la fecha es así:

• Todos, hacia adelante: Sublema que abarca las agrupaciones Aire fresco / DALE» (con Lacalle Pou-Delgado), Espacio 40 (Lacalle Pou-García), un acuerdo entre el Herrerismo y Mejor País« (lista encabezada por Lacalle Pou con Heber como suplente, y en segundo lugar Sergio Botana con Enrique Antía como suplente),​, lista 200 con el exdiputado canario Julio Lara al Senado y la agrupación «Adelante» encabezada por Carlos Iafigliola​
• Alianza Nacional: lleva a Jorge Larrañaga a la cabeza, en segundo lugar Carlos Moreira con Jorge Gandini como suplente, en tercer lugar la profesora Ana Ribeiro
• Todo por el pueblo: es encabezada por Juan Sartori y Verónica Alonso.

Frente Amplio

Fórmula: Daniel Martínez–Graciela Villar ^[46]​

Las múltiples agrupaciones y partidos que conforman este conglomerado político están negociando nuevas alineaciones con vistas a la conformación de listas al Senado. Se han constituído los siguientes sublemas dentro del partido:

• Frente futuro: Alianza entre el Partido Socialista del Uruguay, Casa Grande de Constanza Moreira., Partido Obrero Revolucionario, Izquierda Abierta, MAS y PAIS

• Más desarrollo e igualdad: Alianza entre Espacio 609 con el expresidente José Mujica a la cabeza, la Lista 711 y Rumbo de Izquierda de Marcos Otheguy y el Partido Socialista de los Trabajadores.
• Unidad para los cambios: Alianza entre el Partido Comunista de Uruguay (con los exprecandidatos Óscar Andrade y Carolina Cosse al senado​),el Partido por la Victoria del Pueblo, Baluarte Progresista, Lista amplia, Congreso Frenteamplsita, Izquierda en marcha, Movimiento 20 de mayo y Encuentro 18 de agosto.
• Asamblea Uruguay comparece en solitario​, con Danilo Astori a la cabeza.
• Progresistas: Agrupación en la que confluye el sector UNIR del ex colorado Fernando Amado​, Vertiente Artiguista, PAR-Plataforma, con Cristina Lustemberg y Álvaro García, Corriente de Unidad Frenteamplista, y varias agrupaciones que llevan a Mario Bergara a la cabeza, como Brazo Libertador, Banderas de Líber, Fuerza Renovadora, entre otras.
• Pluralismo Frenteamplista: Agrupación que formaron Ir, Magnolia y Frente en Movimiento
• Nuevo Espacio: Con Rafael Michelini a la cabeza en alianza con Liga Federal de Darío Pérez

Partido Colorado

Fórmula: Ernesto Talvi – Robert Silva^[52]​

• Ciudadanos presentará una lista propia al Senado, con Talvi seguido de Adrián Peña.
• Batllistas unidos: Agrupación que nuclea a los «dos Batllismos»: Batllistas con Julio María Sanguinetti a la cabeza, y La 15 con el segundo puesto en la persona de Germán Coutinho. En tercer lugar, la dirigente tacuaremboense Susana Montaner. Integra también este sublema la lista 14 de Sheila Duarte
• Tercera vía: Sublema conformado por la lista 9007 con Gustavo Zubía a la cabeza​, la lista 336633 de Edgardo Martínez Zimarioff.

Durante un tiempo gravitó la posibilidad de que el senador Pedro Bordaberry volviese al ruedo político para dar batalla por reconquistar su escaño, lo que a su vez habría provocado nuevos realineamientos; finalmente dicha eventualidad no tuvo andamiento.

Otros partidos

• Cabildo Abierto: Guido Manini Ríos–Guillermo Domenech
  • De cara a la conformación de las listas nacionales recibió el apoyo del excolorado Jorge Azar ​y del ex diputado Daniel García Pintos.
• Partido de la Gente: Edgardo Novick–Daniel Peña Fernández​
  • Novick encabeza la plancha al Senado
• Unidad Popular: Gonzalo Abella–Gustavo López​. Las agrupaciones que la conformas son:
  • Movimiento 26 de marzo: Con el diputado Eduardo Rubio a la cabeza.
  • Compromiso socialista: Con Roberto Kreimerman a la cabeza , que abandonó el Frente Amplio
  • Partido Comunista Revolucionario presenta su lista encabezada por Carlos Sosa.
  • Movimiento en defensa de los jubilados y pensionistas (MODEJU)
  • Partido Humanista
  • Cabildo Abierto Artiguista
  • Movimiento Avanzar

• Partido Ecologista Radical Intransigente: César Vega – Andrés Chucarro​. El partido presenta cuatro listas; la lista 1303, la agrupación REDES, el Movimiento de los Comunes y Encuentro por la Tierra
• Partido Independiente: Pablo Mieres–Mónica Bottero​
• Partido Digital: Daniel Goldman–Diego Ruete.
  • En una de sus primeras actividades políticas a través de la red de redes, este partido seleccionó a su candidato a la vicepresidencia por votación en Internet.
  • ​
• Partido de los Trabajadores: Rafael Fernández – Andrea Revuelta

Después de que las pasadas elecciones nacionales de 2014 significaran un revolcón para las encuestadoras, ahora todas se cuidan a la hora de pronunciar pronósticos, que se hacen cada vez más inciertos y con final abierto. En palabras textuales del politólogo Óscar Bottinelli, a un mes de las elecciones todavía existe «la incertidumbre de una moneda tirada al aire».

Oscar Botinelli. Analista y Director de FACTUM